达茂旗装备制造产业园区

• 【投资固阳县】2018年固阳县政府工作报告

  2017年11月28日在固阳县第十七届人民代表大会第一次会议上固阳县人民政府县长杨二喜各位代表：当前，全党全国正在深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下开启新的伟大征程,为我们把握时代特征、理清思路脉络、系统谋划工作提供了最高遵循。下面，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展步入新阶段县十六届人大一次会议以来，在市委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，县政府团结带领全县各族人民，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，主动适应新常态，积极引领新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，圆满完成“十二五”规划各项目标，顺利开启“十三五”新征程。固定资产投资预计年均增长11%以上，高于自治区平均水平；地区生产总值预计年均增长6.5%以上；社会消费品零售总额预计年均增长8.4%以上；一般公共预算收入稳定在3亿元左右；城镇居民人均可支配收入预计完成29400元左右，较2012年增加8900元左右，年均增长7.8%；农民人均可支配收入预计完成12600元左右，较2012年增加4500元左右，年均增长8.3%。五年来，发展基础更加坚实，发展质量更加提升，发展动能更加集聚，发展空间更加广阔，全县经济社会发展站在了一个更高的历史起点上！这五年，是转型发展最给力的五年工业由“一铁独大”向多元发展转型。立县项目取得突破性进展。金山工业园区初步形成钢铁、有色金属、装备制造、新材料、固体废弃物综合利用五大架构。德顺特钢等一批停产企业相继启动，钢铁产能达到100万吨。投资百亿元的2×35万千瓦热电联产配套50万吨轻金属材料加工项目全面开工。汇豪9万吨镁烯新材料综合利用项目主体工程完工，石墨烯科技产业园完成规划选址、公司组建等工作。围绕建设山北地区新能源运营维护基地目标，新能源并网发电达到91万千瓦，是2012年的9倍。装备制造产业实现“零”的突破，特变电工产业园逆变器、美式变压器项目投产，清源科技2GW光伏支架项目具备投产条件。承接产业转移全面起航。累计投资20亿元实施金山工业园区基础设施建设，山北地区第一个天然气管道工程建成运行，第一条铁路专用线全线开工，金山工业园区一期20.5平方公里建成区基本实现“八通一平”。建成自治区镁合金材料、固体废弃物资源综合利用两个工程研发中心。入园企业达到32家，金山工业园区总产值占全县规模以上工业总产值的60%以上。先后获批为自治区级工业园区、承接产业转移示范园区、循环经济试点示范园区和沿黄沿线重点园区。农牧业由数量型向质量型转变。规模化经营加快发展。常年播种面积稳定在180万亩左右，生产要素向滩川地集中，节水灌溉达到24.8万亩，旱作覆膜达到20万亩。农作物良种使用率达到90%，肉羊改良率达到50%以上。马铃薯种薯使用率达到95%，获批为自治区马铃薯脱毒种薯种植标准化示范区。黄芪种植面积达到4万亩，被评为“中国固阳·正北黄芪之乡”。产业化水平明显提升。新增农牧业龙头企业13家、专业合作社594家，总数分别达到19家、962家。农牧业产业园区获批为自治区级示范园区。田丰、草原百盈、龙驹乳业等龙头企业全面投产运营，马铃薯产业形成了完整的产业链条。品牌化营销迈出坚实步伐。新增全国驰名商标1件、自治区著名商标3件、包头市知名商标11件，总数达到38件。获得“三品一标”认证的农畜产品累计达到35个。成功注册中国地理标志商标8件。30多个本土品牌入驻“汇通优粮”电子商务平台。服务业由从属型向带动型转变。旅游业成为发展新引擎。全域旅游、四季旅游初具雏形，整合文化、旅游资源，明确“长城故里、油菜花香、三山胜景、多彩固阳”旅游定位。强化宣传营销，在区内主要媒体进行推介，春坤山、马鞍山、秦长城、梅令花海、冰雪旅游等景点热度持续攀升，秦长城文化旅游节、民俗文化体验旅游节、油菜花节等节庆活动影响力日益提升。建成3A级景区1家，2A级景区2家，10座各具特色的旅游驿站投入运营，360公里旅游公路建成通车，主要景区通达率达到100%。列入自治区全域旅游示范区创建名录。旅游业综合带动效应凸显，培育形成3个写生基地和83家农家乐，大力开发手工艺品、农特产品等旅游商品。2017年旅游接待人数突破100万人次，旅游综合收入达到5亿元，均是2012年的8倍。商业更加繁荣。广众星天地、佳雨综合市场等项目建成运营。电子商务产业园投入运行，建成6个镇电商服务中心、55个电商服务点。金融、快递、餐饮等服务业快速发展。这五年，是城乡面貌发生翻天覆地变化的五年城镇框架更加舒展。新旧城区融合发展。累计投入10亿元，实施12个片区棚户区改造建设项目，完成拆迁改造6000户183万平方米，占建成区面积的近五分之一，主城区棚户区改造基本完成。实现了改善居住环境、重构城市内部空间、消化库存商品房等多重目标。城镇路网格局形成，全面改造阿拉塔大街，建成怀朔大街、惠和路等4条主干线，省道211城区段改造为北魏大街，新建外环路，城市断头路基本消除，新区活力有效激发，新旧城区有机融合。城镇品位不断提升。城区面积由7平方公里扩展到10平方公里，人均公共绿地面积增加63%达到13平方米，天然气管网覆盖率达到74%，城镇化率提高21%达到48%。推进城市执法体制改革，城市管理水平稳步提升。美丽乡村建设成效显著。农村面貌发生根本性改观。累计投入36.5亿元，实施508个自然村建设改造工程，常住人口50人以上村基础设施实现全覆盖，惠及4.8万户12万人。拆除危旧土房5万户，实施危房改造2.8万户，农村常住户危旧土房全部完成改造。224个村庄纳入环境卫生综合整治长效管理范围。扶持发展55个村集体经济项目。6个村获批为自治区级“美丽乡村”示范村。路网体系更加完善。累计投资1.3亿元实施卜塔亥至新建、兴顺西两条通镇公路，实现了镇镇通油路。实施通村公路、街巷硬化1400公里，行政村公路通畅率达到100%。省道311东西线、固百一级公路建成通车，公路总里程由600公里增加到2400公里。生态环境持续改善。生态建设力度空前。累计投入8亿元，实施退耕还林、京津风沙源治理等国家林业重点工程77万亩，完成重点区域绿化3万亩，森林覆盖率提高四个百分点达到19.5%。坚守环保底线。认真吸取祁连山生态破坏、腾格里沙漠环境污染深刻教训，扎实开展生态环境综合整治，严厉打击私挖盗采，规范采选企业生产经营秩序，启动文圪气矿区整合转让，336家采选企业减少为60家，246个突出环境问题得到解决，生态环境质量明显改善。严格管控地下水取用。这五年，是人民群众得到实惠最多的五年脱贫攻坚精准发力。脱贫成效明显。全面落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”脱贫工程，9个自治区级贫困村退出贫困序列，4200多名国贫人口稳定脱贫，贫困发生率由4.6%下降到2%。创新扶贫举措。在全区首家推行贫困人口动态化和信息化管理；在全区率先开展认购贫困户农畜产品行动，发放认购卡4228张，爱心认购资金达到244万元；在全市率先实行教育医疗专项救助，累计发放教育医疗救助资金430万元，惠及国贫人口756人；生态扶贫走在自治区前列，新一轮退耕还林项目区贫困人口年均增收3000元，得到群众的广泛拥护；因地制宜出台符合县情的相关政策，54%以上的贫困人口纳入低保。同时，大力争取社会力量参与扶贫，累计落实社会帮扶物资资金1亿元，全区社会帮扶现场会在我县召开。金融机构助力脱贫，累计发放金融扶贫贷款9.1亿元，连续三年荣获自治区“金融扶贫富民工程”先进集体。生活质量普遍提高。社会保障体系更加完善。积极兑现上级政策，社会保障“提标扩面”。五年累计发放“一吨煤”补贴9000万元。完善6所敬老院设施、扶持3家民办养老院，建成5所农村互助幸福院和9个社区老年人日间照料中心。城镇新增就业年均1300人以上，获批为自治区示范性创业孵化基地。教育事业全面发展。投资7800万元新建、改建8所公立幼儿园，公办幼儿园入学率从20%提升到70%。公开招考120名教师，连续五年奖励百名一线教师，组织两批次教师赴加拿大学习，中高考成绩保持外五旗县区前列，顺利通过国家义务教育发展均衡县评估验收。文化事业繁荣兴盛。投资1.2亿元的县文化艺术中心投入使用。获评“全国文艺扶贫奔小康行动工作示范县”，文艺扶贫原创歌曲《秦长城》在全国“喜迎十九大、唱响幸福歌”专题晚会上演出。《秦风固阳》获评十大国学音乐作品。成功举办“庆祝内蒙古自治区成立70周年固阳成就展”。医疗卫生服务更加优质。投入1.5亿元改善医疗条件，引进60名专业技术人员，建成县医院综合楼、中蒙医院和78个标准化村卫生室，投资2600万元为两所公立医院购置大型医疗设备。县级公立医院改革向纵深推进，人民群众在看病就医上享受到了更多的改革红利。社会大局和谐稳定。全面实施社会面巡控“三见警”工作，不断完善矛盾排查化解常态化工作机制。深入推进自治区文明县城创建工作，选树了一批文明村镇、文明单位，表彰了一批道德模范，弘扬崇德向善正能量。深入开展安全生产大检查，全面强化食品药品监管，创造了和谐稳定的社会环境。这五年，是政府自身建设不断强化的五年施政行为更加规范。牢固树立“四个意识”，切实履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”。坚持依法履职，树立底线思维，规范施政行为，提高工作效能，认真办理人大建议和政协提案，不断强化行政监察和审计监督，严格执行“三重一大”集体决策制度，普遍推行法律顾问参与决策制度，清理整顿政府投资项目，提高了决策的科学性、规范性。行政效能更加提升。深入推进“放管服”改革，编制发布县本级权责清单，以清单制推动简政放权。持续深化商事制度改革，实行“多证合一”，有效激发了市场活力，新登记各类市场主体4228家。实行“双随机、一公开”监管机制，强化事中事后监管。坚持重大项目跟踪服务机制，加大招商引资力度。此外，人武、民族、宗教、妇女、儿童、残联、红会、计生、统计、档案、志史等事业都取得了新成绩。各位代表，回顾总结过去五年的工作，是市委、政府和县委正确领导、统筹调度的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民辛勤劳动、团结奋斗的结果，也是社会各界热忱关心、积极帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向在座的各位人大代表和政协委员，并通过你们向所有关心和支持固阳的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去五年奋斗历程，我们深切体会到：党的坚强领导是各项事业取得胜利的遵循。五年来，县委认真贯彻中央各项决策部署，积极践行新发展理念，紧扣发展主题，因势利导，因应时势，创造性地提出了“四大目标”“五大战略”“五新固阳”等战略布局，把方向、谋大局、善调度，确保了全县各项工作始终沿着正确的方向前行。各界关怀支持是各项工作取得实效的保障。五年来，自治区、包头市领导多次深入我县调研、调度重点工作，帮助我县争取国家级重点生态功能区、独立工矿区、自治区“扩权强县”试点县、电子商务进农村示范县、金融支持县域经济发展工程试点县、统筹使用涉农资金试点县等政策支持，释放了强劲的政策红利。市委出台《关于坚决打赢固阳县脱贫攻坚战若干意见》，163个部门、企事业单位对口帮扶，60名市派干部驻村扶贫，59个地区、部门、企业慷慨捐赠。社会各界的助力、鼓舞与全体固阳人热爱固阳、建设固阳、宣传固阳的激情，形成巨大的发展合力。在实践中凝炼的团队精神是完成各项任务的内核。五年来，在美丽乡村建设、重大项目建设、脱贫攻坚、棚户区改造等第一线，全县广大干部兢兢业业、埋头苦干，处处闪现着党员干部孜孜不倦的身影。这些付出，一点一滴，集腋成裘，汇聚成爱拼才会赢的胆气与豪气，凝炼成艰苦奋斗、永不言败的固阳精神，形成强大的执行力、落实力和推动力，我们的事业一步一个脚印向前发展！综合研判我县面临的发展形势，五年来，一系列打基础、谋长远的重大项目和重要举措，推动我县发展步入新阶段，但同时我们也正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，逆水行舟、不进则退，进则全胜、退则全败。转型发展已成为我县最鲜明的时代特征和最紧迫的工作任务，突出表现在：现代产业体系已经开局，仍需持续用力，实现良性发展仍需时日；脱贫攻坚任务艰巨，让广大人民群众特别是贫困人口有更多的获得感，活得更有尊严，仍需做大量工作；生态环境比较脆弱，生态保护修复治理仍需艰苦付出；财政运转艰难，政府在保运转和促发展之间回旋余地不大；各级干部的精品意识和外向型工作能力仍需提升。这些阶段性要求，需要我们在今后的工作中准确把握。 二、不忘初心，牢记使命，奋力开启经济社会发展新征程今后五年，是决胜全面建成小康社会进而加速现代化进程的关键时期。我们要以学习宣传贯彻党的十九大精神为新起点，紧紧围绕新时期发展的阶段性特征和中心任务，不断凝聚前行的磅礴力量，激发全县人民热爱固阳、建设固阳的昂扬斗志，奋力开启经济社会发展新征程!五年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照自治区、包头市和县委的新部署新要求，以“发展、生态、民生”为主题，以供给侧结构性改革为主线，强化担当专注发展，坚定信心加快发展，转型升级高质量发展，统筹兼顾全面发展，着力构筑现代产业体系、新型城镇化体系、生态文明建设体系、民生保障体系，确保与全市、全区同步全面建成小康社会，全面开启现代化建设新征程。各位代表，在未来五年的发展中，我们要着重把握好两个关键时间节点：从现在到2020年是全面建成小康社会的决胜期，我们要按照“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的要求，坚决兑现贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺，坚决打赢脱贫攻坚战，提升全县人民的获得感、幸福感，与全市同步进入全面小康社会。2021年到2022年是全面开启建设现代化固阳新征程的关键时期，我们要在全面建成小康社会的基础上，向产业架构初具、城乡宜居宜业、生态环境优美、人民生活幸福和谐的现代化固阳奋进，全县的综合实力进入外五旗县区前列。为此，要努力实现“四个新跨越”。经济质量和效益实现新跨越，建成初具区域特色和核心竞争力的现代产业体系构建多元发展的工业体系，建成重要的产业承接地。立足全市，参与产业分工协作，推进配售电改革，争取更大的政策红利，培育电价、土地空间、环境容量、资源配给和基础配套的核心竞争力，将金山工业园区建成全市新一轮产业发展的重要承接地。建成金属材料生产加工基地。盘活原有钢铁产能，整合清理规范铁精粉采选企业，推动钢铁产业从原料供应向下游产品延伸，到2022年钢铁初级产品产能达到600万吨。加强铝镁铜等有色金属能力建设和产业延伸，铝产能达到50万吨以上，金属镁产能达到20万吨，力求在铝镁精深加工产业上取得更大突破。建成新能源运营维护基地。风电、光伏发电装机容量达到200万千瓦，新疆特变电工固阳产业园、清源科技光伏支架等项目全面投产达效，建成覆盖山北、辐射蒙西地区的新能源运营维护基地。大力发展战略性新兴产业。依托石墨矿资源和电价优势，发展石墨烯新材料加工产业，使之成为金山工业园区重要产业板块。积极发展固体废弃物资源化利用产业。坚持循环经济理念，推进废旧矿渣再利用。到2022年金山工业园区工业总产值突破500亿元。构建现代农业体系，建成有机农畜产品生产加工基地。坚持生产要素向优质耕地集中。将政策、项目、资金向条件好的区域倾斜，稳定杂粮种植，扩大药材种植，鼓励特色种养殖，水浇地全部实现膜下滴灌。坚持数量扩张向品质提升过渡。低产低效的沙化地、坡耕地实施退耕还林100万亩，总播面积控制在130万亩左右；加大科技推广引导，马铃薯种薯使用率稳定在95%以上，肉羊改良率达到85%以上；持续提升品牌效益，不断拓展农特产品市场。坚持培育新型农牧业经营主体。农牧业产业园区建成国家级示范园区，鼓励土地流转，构建种、养、加、销一体化产业链，提升农畜产品就地转化率，形成龙头企业、合作社、经纪人队伍与农户之间稳定的利益联结机制。构建现代服务业体系，建成都市休闲和民俗文化体验基地。把文化旅游产业培育成为经济发展新引擎。加快重点景区建设进度，春坤山建成4A级景区，马鞍山、秦长城、大仙山建成3A级景区，建成在呼包鄂地区有重要影响力的旅游景点集群。完善旅游驿站功能和旅游配套设施，打造一日、两日游精品线路。推进旅游与城镇、一二三产业的深度融合，制定规划，规范引导乡村旅游发展，开发农特产品、手工艺品、地方美食等系列商品，使旅游业成为富民产业。推进旅游与文化深度融合，深挖本土文化资源，提升各类节庆活动档次，广泛推介“三山两城五精品”旅游产品，绘就“春花、夏爽、秋韵、冬冰雪”的旅游发展全景图，形成全域旅游、四季旅游格局。到2022年，全县接待游客人数达到200万人次以上，旅游综合收入达到15亿元。建设区域性商贸物流中心。依托金山工业园区和农牧业产业园区，通过便捷的铁路、公路交通体系，打造山北地区物流中心、自治区马铃薯交易中心。依托“互联网＋”，推进电子商务与实体经济融合发展，重点拓展农村电商市场，实现城市和农村市场的互联互通，创建为国家级电子商务进农村示范县。城乡建设管理水平实现新跨越，建成宜居宜业的新型城镇化体系推进新型城镇化进程，建成精品宜居卫星城。完善城市功能。在棚户区改造基本完成的基础上，坚持以城市总规控规为引领，以城市设计为抓手，以基础设施建设为突破口，重点改造旧城区，不断完善新城区，促进新旧城区更加融合，建成区面积控制在12平方公里左右。大力推进以人为核心的新型城镇化进程，生活污水处理率、燃气普及率、集中供热普及率、住宅小区物业覆盖率均达到100%。修补城市生态。以创建自治区园林县城为目标，合理空间布局，增加城市灵气。规划建设一批街心公园和城市小品，达到“300米见绿、500米见园”的目标，绿化覆盖率、绿地率分别达到36%、40%，城镇绿色建筑达标率达到60%，真正实现城在景中、景在城中的目标。提升城市品质。建筑是凝固的艺术，一个城市的建设管理水平体现一个地区文化积淀和执政理念，必须用工匠精神来加强城市建设与管理，精耕细作、精雕细刻、精益求精。坚持城市硬件建设与文明养成同步推进，提升城市文明程度，创建为自治区文明县城和较高水平的自治区卫生县城。实施乡村振兴战略，建成集聚宜业新农村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，开展农村人居环境整治三年行动，加强人口集聚的大村庄垃圾处理、污水治理，力求在改善农村人居环境的同时，让群众“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。巩固和完善农村基本经营制度，落实承包地“三权”分置制度，保证农民财产权益。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现行政管理与村民自治的良性互动。生态环境质量实现新跨越，建成环境优美、和谐共生的生态文明建设体系全面落实主体功能规划。坚持面上保护与点上开发并重，划定城镇开发边界和产业布局范围。坚持人口向城镇集中，实现公共资源的高效集约配置。坚持工业向园区集中，促进产业集群集聚发展。坚持农牧业生产向水源富集地集中，提高农业生产效益。坚持严格管理自然保护区，清理规范现有采选企业，坚决打击各类破坏生态行为，不再受理审批金属矿探采权。建设包头市山北地区绿色生态屏障。系统推进林业建设。完成新一轮退耕还林还草工程105万亩，天然林保护、京津风沙源治理工程30万亩，实施道路、村屯、城镇周边、厂矿园区四大重点区域绿化工程，推进主干道两侧和昆河流域水系沿岸治理工程，森林覆盖率达到24%，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。全面强化环境保护。以河道治理和工矿废弃地治理为重点，实施环境综合治理工程，压缩采矿企业数量，规范开采行为，探索生态修复保证金制度。推进燃煤小锅炉拆除和高污染燃料禁燃区划定工作。实行严格的禁牧制度与地下水取用制度，用铁一般的纪律实现固阳天蓝风清、山青水秀！人民生活水平实现新跨越，建成更加完善、更加公平的民生保障体系确保贫困人口同步进入全面小康。注重精准识别和动态调整相结合。精准识别是基础，只有识别精准，帮扶措施才能精准。动态调整要保持一定的流动性，保证贫困户稳定脱贫、防止返贫、增收致富。坚持“摘帽不摘政策”，留出缓冲期，保持政策的连续性，确保真脱贫、脱真贫。注重措施精准和寻找最大公约数相结合。扶贫是系统性工程，要实现贫困户稳定脱贫，同时要防止其他人员因各种原因返贫。要妥善处理到村到户产业、个体经济与县域经济活跃程度的关系，关注“边缘人口”的返贫问题，做到扶真贫、真扶贫。注重扶贫和扶志、扶智相结合。建立正向激励机制，提升贫困户自我发展的意识和能力，实现贫困群众由“让我脱贫”向“我要致富”转变。注重政策落实和创新扶贫模式相结合。要在现有政策的基础上，加大改革力度，不断提升政府社会治理能力，立足实际探索务实管用的模式。提高保障和改善民生水平。建成“覆盖全面、救急救难、托底有力、持续发展”的基本民生保障安全网。完善和落实就业创业扶持政策，拓宽群众劳动收入渠道。中小学教育水平保持外五旗县区领先，逐步缩小与市区学校的差距。形成以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系，两所公立医院达到二级甲等医院标准。县文化馆、图书馆、博物馆、少年宫达到国家二级标准。深入挖掘历史底蕴，从多元文化中提炼形成固阳核心文化，形成热爱固阳、建设固阳的良好氛围。建立涵盖食药安全、社会治安、信访维稳、自然灾害等公共安全事项的综合调度机制，形成安定祥和的环境。 三、艰苦奋斗，乘势而上，全力开创经济社会发展新局面2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是改革开放40周年。站在新的历史节点上，我们要聚焦新时代新要求，全面贯彻新发展理念，突出抓重点、补短板、强弱项，大力提升发展质量和效益，着力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民群众对美好生活的需要。在全面建成小康社会的新征程上开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均可支配收入增长9%，一般公共预算收入增长6%左右。实现上述目标，要重点抓好五个方面工作。 （一）发展实体经济，着力建设实力较强新固阳持续推进工业转型发展。推动包钢球团恢复生产，不断规范采选企业生产经营秩序，促进传统产业升级。特变电工固阳产业园、清源科技2GW光伏支架项目投产运行。50万吨轻金属材料加工项目7月份投产，2×35万千瓦热电联产项目9月份投产。汇豪9万吨镁烯新材料综合利用项目投产，规划建设铝后续加工园区。推进石墨烯产业园区项目，建设石墨烯新材料研究院，形成研发平台。组织实施15万千瓦光伏领跑者计划一期项目，争取1GW光伏领跑者计划二期项目。输供水管道工程全面启动运行，金山工业园区铁路专用线建成，污水资源化利用工程投入运行。金山工业园区内部道路、给排水管网、天然气管线与入园企业有效对接。加大绿化美化力度，形成“花园式”园区。着力提升全域旅游品质。坚持点线面同步发力。不断提升重点景区建设水平和配套功能，春坤山建成4A级景区，秦长城、马鞍山、大仙山争创A级景区。创新10座旅游驿站运营模式，对旅游景区周边及旅游公路沿线环境进行综合整治，形成景观相连、功能互补、各具特色、清新自然的旅游精品线路。深挖文化内涵。继续举办秦长城文化旅游节、北魏文化研讨会等活动，探索启动怀朔古镇保护性开发，赋予旅游业深厚的文化底蕴和强劲的张力。着力拓展外延。积极促进旅游业和农牧业、商贸、互联网、城市建设的深度融合。依托梅令航空小镇项目，办好冰雪旅游节，丰富旅游业态。规范引导农家乐发展，加强接待能力建设。以旅游业和重大项目建设带来的人气、财气、商气集聚，盘活现有商业设施资源，带动交通运输、餐饮住宿、文化娱乐等服务业全面繁荣。全年旅游接待人数突破120万人次，旅游综合收入突破6亿元，创建为自治区全域旅游示范区，争创国家全域旅游示范区。全面加强经济运行调度。及时对接学习消化新政策，定期研判经济形势，分析困难机遇，提早谋划调控。加强对重大项目、重大政策、重点工作的综合调度。继续实行县领导包联重大项目制度，不断完善“周调度、月通报、季分析、半年小结、不定期督查、全年考核”六步工作法。全面加强招商引资工作，注重招商引资环境建设，从前期洽商、签约落地、开工建设到建成投产全程跟踪服务，全力营造亲商爱商护商良好氛围。以现有企业为切入点，重点要深入一线帮助企业解决困难，确保企业进得来、留得住、能赚钱。全面加强财税体制建设。坚持开源节流并重，加强税收征管，扎实稳妥推进矿管体制改革，坚决杜绝“跑冒滴漏”，确保税费应收尽收。加强财政规范化管理，推行“镇财县管”，加强县镇财政绩效管理。强化资金争取调度和融资工作，多方争取各类转移支付和置换债券，实现债务化解和稳增长平衡衔接，坚决防范重大金融风险，确保“保工资、保运转、保民生”。 （二）突出精细管理，着力建设宜居宜业新固阳全力创建园林县城。城市建设管理必须坚持精品、精细原则，让城市更具特色，更有品位，更加宜居。坚持城市建设精品化。完善城市设计，对拆迁腾空区进行整体规划。系统建设城市绿地，以绿化为主、街心小品点缀为辅，开工建设骑四师纪念公园，打造具有地方特色的红色革命教育基地。完成知行公园道路、绿化、景观及其它附属设施，主体功能投入使用。稳步推进剩余棚户区改造工程，投资1.2亿元实施建设路东片区300户棚户区拆迁改造。坚持城市管理精细化。分片区提高城市软装水平，彰显地区特色。以阿拉塔大街和北魏大街街景改造为引领，带动城市管理提档升级。对老旧小区进行综合改造，提高住宅品质。启动住宅小区物业管理提档升级三年行动计划，无物业小区推行准物业管理。对城区供水净化软化。对城市东出口进行改造。开通固阳至包头公交车。启动乡村振兴战略。提升农牧业品质效益。深入推进农牧业供给侧结构性改革，马铃薯种植稳定在35万亩，肉羊存栏控制在100万只以内，完成肉羊改良10万只，改良率达到60%以上。旱作覆膜达到22万亩，推广厚地膜5万亩。新增节水灌溉3万亩，新增土地流转8万亩。培育新型农牧业经营主体，加大对农牧业合作社、经纪人队伍、勤劳致富带头人的扶持力度，帮助现有龙头企业提高效益。实施品牌战略和质量强县工程，新增“三品一标”认证5个，发挥区域公共品牌的经济效应和富民效应。建设美丽宜居村庄。启动农村人居环境整治三年行动计划，继续完善农村环境卫生综合整治长效管理机制，加强对农村乱搭乱建、乱堆乱放的管控，巩固美丽乡村建设成果。抓好特色小镇和示范村建设，开工建设万胜壕农业特色小镇，争创一批自治区新农村示范村。争创“四好农村路”全国示范县，实施河道危桥改造和村道安全生命工程。 （三）坚持建管并重，着力建设绿色优美新固阳大力推进生态建设。组织实施新一轮退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等重点林业工程35万亩。实施重点区域绿化5000亩。引导发动群众，适地适树推广经济林。发展林下经济，建成2处经济林示范基地，实现生态效益与经济效益双丰收。自然保护区和林地实行最严格的围封禁牧，坚决打击破坏林木行为，确保苗木成活率、保存率。持续强化生态环境治理。以矿山地质环境治理和河道治理工程为重点，完成文圪气矿区整合转让。对采砂碎石行为进行清理规范，坚决打击私挖盗采等违法行为，保持露头就打的高压态势，遏制破坏生态环境行为的势头。推进主要污染物减排，严格控制煤炭消费总量，完成燃煤小锅炉拆除任务。实施最严格的地下水开采制度，推进节水型社会建设。 （四）持续精准发力，着力建设幸福和谐新固阳保持脱贫攻坚力度不减。以“不破楼兰终不还”的坚定决心，打赢脱贫攻坚战，以党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，以群众的获得感检验脱贫成果。实事求是做好贫困人口动态调整。完善扶贫产业奖补政策，稳定贫困人口心理预期。扎扎实实落实好“五个一批”脱贫政策，确保措施更加精准。广泛宣传脱贫政策，激发贫困户内生动力，形成良性互动。创新模式，因地制宜推出更具针对性的扶贫政策，确保服水土、接地气。坚持正向激励，统筹谋划提升群众满意度。各镇、各部门和全体帮扶干部要沉下身子、静下心来，以“绣花”功夫做好脱贫工作，完成年度脱贫任务。统筹推进社会事业发展。实施民生保障基础工程。强化水源保障，全面提升水质，确保城乡居民饮水安全；实施广播电视地面接收基站建设，确保市、县政策宣讲到位；实现农村医疗报销点全覆盖，解决农民看病就近直报问题。提升教育质量。继续实施“领航校长”“卓越教师”培养计划，深化与市区名校结对帮扶共建，加大教师培训力度，建立教师补充长效机制，逐步解决结构性短缺问题，启动幼儿园公建民营运行模式。提高医疗卫生水平。聘请知名专家开展巡回坐诊讲学和示范手术。建立县域内分级诊疗常见疾病目录，提升县域内就诊率。落实全科医生签约服务。力争将中蒙医院打造为二级甲等医院。繁荣文化事业。完成县博物馆布展开放。加快数字档案馆建设步伐。组织开展丰富多彩的群众性文体活动。强化社会保障能力。实施全民参保计划，做到应保尽保。健全完善困难群众基本生活保障机制，启动12349养老便民服务平台，鼓励社会力量兴办养老机构，提高农村互助幸福院管理水平。保持社会和谐稳定。持续深入开展安全生产大检查，逐项整改安全隐患。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。提升社会治安防控能力，为广大群众创造安全稳定和谐的治安环境。此外，要统筹做好人武、民族、宗教、妇女、儿童、残联、红会、计生、统计等其他各项工作。 （五）加强自身建设，着力建设风清气正新固阳坚持登高望远，建设外向型政府。当前和今后一个时期，要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，全面提升用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、引领发展的能力。要全面提高外向型工作水平，树立全局视野，把固阳的工作主动融入全区全市大局中思考谋划，抢抓机遇，争取支持，参与分工，争先竞位。严格依法履职，建设法治型政府。牢固树立法治意识，全面执行人民代表大会及其常务委员会的决议，依法接受县人大及其常务委员会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督。全面推行政务公开，保证政府工作让群众看得到、听得懂、能监督。强化精品意识，建设创新型政府。“天下难事必作于易，天下大事必作于细”。要对标先进地区和优秀单位，提档升级，注重细节，做到工作量化、任务细化，环环相扣，步步跟进，实现全流程精准管理，要在精细处见功夫，在精细处见本领，在精细处见成效。坚持规范意识，建设廉洁型政府。自觉履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，切实强化审计监督。加强政府协商，加强重大决策、重大项目的科学论证。加强预算管理和债务管控，从严管理政府采购行为，严格执行项目招投标等制度。树立节约意识，进一步规范政府投资项目和公用经费支出。强化责任担当，建设效能型政府。深化行政审批制度改革，限制“体外循环、两头受理”。深化商事制度改革，推进信用监管和失信惩戒约束机制落实。构建“实体大厅+网上大厅”的政务服务体系，特别是要对公共服务事项进行横向整合，便民事项实现“一窗受理、一网同办、就近服务”。要强化担当，勇于任事，提高政府执行力、落实力、公信力。各位代表，新时代呼唤新作为，新使命需要新担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋力拼搏，为决胜全面建成小康社会，建设更高质量“五新固阳”努力奋斗！《政府工作报告》中部分专用术语和缩写解释1.八通一平：指通路、电、燃气、电讯、供水、雨水、污水、供热管线，场地平整。2.三品一标：指政府主导的安全优质农产品公共品牌，包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。4.五个一批：指发展生产脱贫一批，易地扶贫搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。5.三见警：指见警察、见警车、见警灯巡控机制。6.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。7.三重一大制度：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。8.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。9.多证合一：就是在工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的基础上，继续与“社会保险登记证”、“统计登记证”等证的整合，实现以工商营业执照统一社会信用代码为市场主体唯一识别码，减少审批环节，实现企业一照一码走天下，利于企业发展。10.双随机、一公开：就是随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.四大目标：指建设包头及发达地区产业转型升级承接地、包头市精品卫星城、绿色生态屏障，如期实现脱贫致富攻坚目标。12.五大战略：指产业优化升级战略、城乡统筹发展战略、可持续发展战略、精准脱贫攻坚战略、从严管党治党战略。13.五新固阳：指实力较强、宜居宜业、绿色优美、幸福和谐、风清气正新固阳。14.三山两城五精品：三山指春坤山、马鞍山、大仙山；两城指秦长城、怀朔古城；五精品指旅游驿站、旅游景观带、佳雨文化园、通用航空会展园区、红花敖包草原。15.三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。16.四好农村路：指抓好农村公路建管养运协调可持续发展,实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路。17.领航校长、卓越教师培养计划：指按照教育部有关要求实施的校长和教师的培养工程。通过实施该计划，培养造就一批可以发挥示范引领作用的校长，一批师德高尚、专业基础扎实、教育教学能力和自我发展能力突出的高素质专业化教师，最终提高教育教学质量，进一步提升社会、家长的认可度和满意度。

  2025-07-15

• 【投资包头】2018年包头市白云鄂博矿区政府工作报告

  （2017年11月29日在白云鄂博矿区第十四届人民代表大会第一次会议上）白云鄂博矿区人民政府区长黄敏各位代表：现在，我代表区十三届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年和2017年工作回顾过去五年，是我区发展史上极不平凡的五年，是各族人民团结奋斗、开创经济社会科学发展新局面的五年，也是我区综合经济实力提升最快、城区面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，凝心聚力、攻坚克难，有效应对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革任务，圆满完成了确定的各项目标任务，实现了“十二五”完美收官、“十三五”良好开局，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。综合实力大幅提升。五年来，我们始终坚持发展第一要务不动摇，主动适应经济发展新常态，经济社会实现平稳较快发展。2017年，地区生产总值预计完成42亿元，是2012年的1.3倍，年均增长8.4%左右；社会消费品零售总额预计完成8.4亿元，是2012年的1.5倍，年均增长9%左右；城镇常住居民人均可支配收入预计完成47200元，是2012年的1.3倍，年均增长7.9%左右。五年来，一般公共预算收入累计完成15.68亿元，是前五年的1.6倍；固定资产投资累计完成202亿元，是前五年的1.7倍。“十大惠民兴区工程”陆续启动，带动作用凸显。产业结构不断优化,生态观光科技创意农业园前期手续基本完成，肉羊养殖屠宰深加工冷链物流一体化项目、食叶草种植基地、精品蔬菜基地项目已进入实施阶段，一产实现从无到有。投资36.5亿元的包钢氧化矿选矿搬迁及白云鄂博矿资源综合利用项目建成投产,年加工矿石600万吨，铁精粉、稀土、铌、钪产值达到37亿元，被国土资源部、财政部命名为矿产资源综合利用示范基地；与之配套的沃尔特铁精粉、汇丰盈水玻璃等项目相继投产，矿产资源综合利用水平显著提升。中利腾晖、神华国能等一批清洁能源项目陆续建成，全区风力、光伏发电总装机规模近50万千瓦，规模以上工业增加值年均增长11%左右，优势产业提质增效。加快“互联网＋”行动步伐，筹建内蒙古大宗矿产品交易中心,全力推进中蒙跨境铁水联运物流项目，社区手工艺品、奇石等特色商品实现网上销售。以打造国家4A级旅游景区为契机，积极发展全域旅游、四季旅游，新建草原休闲露营基地，完成了奇石街升级改造，成功举办了奇石文化旅游节、“情动白云鄂博”冰雪节和全国红领巾小记者冬、夏令营等系列活动，先后承办了少数民族学生艺术节、首届观赏石斗宝大赛等10余次大型活动，有力地提升了我区的知名度和影响力。同时，带动商贸、餐饮等传统服务业提档升级，第三产业呈现多元发展。城区环境明显改善。五年来，我们始终坚持打造宜业宜居环境，累计投入近16亿元实施了74项城市基础设施建设项目，城市承载能力不断增强。大力构建“六横六纵”道路体系，投资2.5亿元新建、改扩建白云鄂博大街、通阳道等9条道路，新增城市道路4万平方米。创建景观示范街，完成沿街楼体亮化美化及店招牌匾提升工程，对康复路等32条小街巷进行综合治理。免费为全区住宅楼安装声控灯，实现楼道亮化全覆盖。建成污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾转运站，生活垃圾无害化处理率达100%，城镇污水处理率达95%。累计投入5亿元实施城市绿化和生态建设工程，城市绿地面积达345万平方米，是2012年的4倍。全面开展城市建设管理提升年活动，整合城市管理职能，实行网格化管理，进一步提升城市管理水平。实施大气和水污染综合治理，建成空气自动监测站，环境安全隐患和突出环境问题得到有效治理。完成全区31万平方米的老旧小区既有建筑节能改造，取缔城区10吨以下燃煤锅炉50台，在全市范围内率先实现了集中供暖全覆盖。加强土地利用监管，加快“绿色矿山”建设进程，投入2400万元开展地质灾害防治、地质环境恢复治理，白云铁矿被评为优秀国家级绿色矿山试点单位。认真落实国家稀土战略资源保护政策，重拳打击私挖盗采违法行为，不断提升稀土资源保护水平。发展活力日益增强。五年来，我们始终坚持以改革创新的思维统揽全局，不断为地区持续健康发展注入新的动力。高起点规划引领地区经济社会发展，投资3000余万元先后聘请中国文化产业规划设计院等17家国家级知名专业机构对我区经济社会各个方面进行规划设计，绘就科学发展蓝图。成功进入“国家独立工矿区”行列，组建4家国有公司，多方搭建融资平台，共争取上级专项及融资资金22.05亿元。率先在全市发展“飞地经济”，建设“双创园区”，大力发展大数据、电子商务等高新产业；与达茂旗、固阳县签订了《山北地区协同发展框架协议》，建立区域融合发展新机制；获批成立了白云矿区贸促会，在义乌市设立工作站，拓展合作领域。积极推进与包钢集团、呼铁局“三供一业”移交工作，率先与包钢集团签订移交协议。推动区属民营企业为国企“代料加工”，为发展混合所有制经济奠定基础。在全市率先实现公共区域WiFi免费全覆盖。引进工程造价审计、招投标代理、监理等中介公司，实现了项目利益分离和管办分离。持续深化商事制度改革，实现“五证合 一、一照一码”、“两证合一”改革，累计新增市场主体900余户。抓好企业年报公示，年报率连续两年位居全市第一。深入开展“精街道、强社区、促服务”管理体制改革，率先在全市实现了社区两室建设、管理体制改革“两个一步到位”，极大地提升了便民利民服务水平。民生福祉持续改善。五年来，我们坚持把改善民生放在首位，全力破解“五难”瓶颈，竭尽全力为人民谋福祉。大力兴办好事实事，财政用于民生事业投入达到17.73亿元，占一般公共预算支出比重达75%以上。实施积极的就业政策，建设大学生“双创”基地，五年累计实现城镇新增就业、再就业人员1600余人，发放创业担保贷款1217万元。加大社会保险工作力度，社保覆盖率达97.5%，累计支出养老保险2.24亿元、医疗保险1086万元，实现了大病保险参保全覆盖和持证残疾人政策性参保全覆盖。不断加大低保保障力度，累计发放低保金1200万元，实现低收入人群应保尽保。持续提高企退人员养老金待遇，企退人员和“五七工”养老金年均增长8.8%和15%，超过全市平均水平，有效缓解“生计难”问题。投入200余万元扶助计划生育特殊家庭。整合新建妇幼保健和计划生育服务中心。大力开展爱国卫生运动，我区获得了自治区卫生旗县城殊荣。积极推动区矿医院医疗资源整合，投入400余万元在铁矿医院建成高压氧舱和120急救站。与市各大医院签订医联体协议，建立巡诊、送诊通道，并聘请市级专家定期巡诊，进一步提升医疗服务水平，有效缓解“看病难”问题。投入近8亿元实施棚户区搬迁改造工程，惠及2415户居民，完成756户原址改造和319户廉租房建设，有效缓解“住房难”问题。投资3000余万元实施了健康水工程、南部区供水工程及黑脑包、塔令宫水源地供水管网改造工程，建设健康水屋和蓄水池、泵站，以财政补贴的方式确保居民用得上、喝得起健康水，有效缓解“吃水难”问题。投资3700余万元新建汽车客运站、升级改造白云鄂博火车站，投入400万元增开2对包头至白云鄂博的快速列车，有效缓解“出行难”问题。坚持教育优先发展战略，投入1.5亿元完成了校安工程、民族幼儿园新建、校园标准化建设。招聘优秀教师49人，组织教师赴国内外培训130批901人次。统筹推进各类教育协调发展，我区成为包头市首批国家义务教育发展均衡区。投资2088万元建成社会福利中心、综合档案馆、市民大厅。启动“书香白云鄂博、畅想数字阅读”活动，实现了数字图书进社区、进学校、进机关、进企业，成为全国首家享用国家数字图书资源的旗县区。圆满完成国家公共文化服务体系示范区创建工作。创作《神山圣土·白云鄂博》、《回望白云鄂博》等文艺精品，荣获市级文艺振兴奖、“五个一工程”奖。建立人才开发利用的长效机制，五年累计引进各类人才434人，为地区经济发展提供智力支持和人才保障。社会治理不断创新。五年来，我们持之以恒抓治理、促文明，社会治理水平明显提高，我区被授予“全国无邪教示范地区”荣誉称号。投资3500余万元实施“平安白云”建设，安装高清视频监控探头688个，新建标准化派出所、城市监控智能平台。不断加强社会面治安“四级巡控”、“三见警”力度，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众的安全感显著提升。深入开展领导大接访和信访积案化解工作，圆满完成重大活动、重要时期的信访维稳任务，重点信访事项办结率达100%，有力地维护了社会大局和谐稳定。始终把安全生产作为重中之重，建立了安全生产长效机制，及时开展安全生产大排查，有效杜绝了安全生产事故的发生，得到了国务院安委会和自治区、包头市安全生产督查组的一致好评。投入150万元建成食品安全快检站，有效地保障了老百姓饮食用药安全。深入开展民族团结宣传教育和创建活动，“草原英雄小姐妹”事迹展览馆被国家民委命名为“全国民族团结进步教育基地”。投入近500万元完成巴音敖包的升级改造和回民沐浴室的翻新改建，组织召开“两地三方”民族团结座谈会和巴音敖包祭祀活动，营造了民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好氛围。不断创新社区管理和服务新模式，实施智慧社区网格化管理。扎实开展双拥工作，为退役士兵发放家庭优待金、生活费230万元。加强精神文明创建工作，我区荣获自治区文明城市殊荣。政府效能稳步提高。五年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面推进“三立四化五增强”党建提升工程，大力开展“百名党员进社区”活动，党员领导干部的党性意识和执政能力水平显著增强。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全力办理人大代表建议、政协委员提案，办复率达100%。建立专家顾问、法律顾问工作机制，科学决策、依法行政能力显著提升。“六·五”普法圆满完成，“七·五”普法全面启动，居民法律意识普遍增强。改造升级政府门户网站，新建OA智能办公、政务内网、信息报送和征信平台系统，全区信息化和对外宣传水平跃上新台阶，办事效率明显提高。制定政府性债务化解方案，切实提高政府债务风险防范能力。实行人脸识别考勤制度，加强机关工作人员管理，严格整治超编、吃空饷问题。认真贯彻执行中央“八项规定”、自治区、包头市及我区的配套规定，清理办公用房1500余平方米，处置公务用车52辆，严格控制“三公经费”支出。成立区机关后勤服务中心，引进优秀物业团队，极大地改善了干部职工的生活条件，保障了机关的高效运行。2017年，我们认真贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，围绕破解“五难”问题，创造性地开展工作，全面推进经济社会持续健康发展。经济转型负重前行，产业调整实现质的飞跃。全年实施重点项目51个，其中粤电蒙华风电供热、老旧小区综合改造等17个项目已完工。获批成立白云鄂博矿资源综合利用循环经济工业园区，填补了我区多年来没有园区的空白，成为我区转变经济发展方式的重要抓手。在北京成功举办了“白云鄂博矿绿色发展研讨会”，近百名专家学者和国家有关司局领导齐聚北京，为白云鄂博绿色发展建言献策，得到了自治区、包头市领导的高度重视，为我区下一步谋篇发展奠定了坚实的基础。“飞地经济”喜结硕果，引进40家企业入驻飞地经济双创园区，累计签订各类订单6.3亿元，集聚效应初步显现。加强与上级部门、大企业、科研机构、高校的沟通合作，完成了白云鄂博矿多金属资源综合利用联合研究院项目主体建设。精品蔬菜基地建成大棚30栋，现正在做产品测试，产自白云本土的有机蔬菜即将面市，必将拉动我区第一产业的快速发展。引进包头农商银行，助力地区经济发展。公开招聘4家审计中介机构，进一步加大项目审计力度，实现政府投资审计全覆盖，核减建设资金3640万元。城市双修全面推进，精品城区建设初具规模。抓住我区被列为自治区“城市双修”试点旗县区的有利契机，投资近7亿元实施了23项城建重点项目。完成白云鄂博大街、通阳道、矿山路、丁道衡路等道路及地下管网改造和全区16个老旧小区65万平方米综合改造工程，解决了我区多年来主干道地下管网严重老化滞后的问题。投入1.56亿元实施了天然气入户、分户供暖改造工程。完成矿山公园65万平方米绿化、湿地公园景观及水循环系统改造和25万平方米的丁香胡杨林园建设工程，建成29.5万平方米防风林和苗圃基地，共种植树木12.8万棵、灌木8.8万丛。我区顺利通过了国土资源部组织的国家级矿山公园评审。建成3个大型停车场，有效解决车辆乱停乱放问题。大力开展城市环境综合整治行动，拆除违章建筑394处近3万平方米，有效遏制了城市管理中的各种顽疾，城区面貌发生了翻天覆地的变化，特色精品城区建设步伐更加坚定。着力解决“五难”瓶颈，百姓生活更加幸福。为民兴办的10件好事实事全部实施。区本级行政审批事项和行政性事业收费项目精简至全市最少，涉及居民个人的行政性收费全部免收，成为自治区首个向群众无行政性收费的地区。启用新市民大厅，推行“代办制”特色服务，率先在自治区启用智慧政务服务机器人，在全市率先建立证照数据库，研发推广手机APP，打造全区互联互通共享平台，努力实现让老百姓“只跑一次腿”的服务目标。我区民生一站式公共服务综合标准化试点成为自治区首家通过验收的国家级标准化试点。创新实施“低收入群体幸福提升工程”，投入近200万元提高救助标准，扩大救助范围，并从最低生活保障、医疗等多个方面进行帮扶救助。健康养老产业园项目一期主体工程已完工，惠及老年人的“医养结合”养老体系即将成为现实。实施“宝山英才”等人才集聚计划，建立大学生实训基地和创业园，设立人才基金，建成人才公寓，吸引116名优秀人才到我区就业创业，创历年新高。各项事业统筹推进，和谐社会更显活力。构建开放型教学体制，聘请名校校长作为我区教学顾问，并与市名校“结对共建”，引进先进教学方法和管理模式，提高教学水平。2017年高考本科上线率达72%，铁矿中学25人以优异成绩被自治区优质示范高中录取，创近年来我区中高考最好成绩。注重学龄前儿童教育，民族幼儿园成功晋升为市级示范幼儿园。投资1.2亿元建成“草原英雄小姐妹”红色旅游基地，举办了2017畅行中国全国交通广播记者追寻草原英雄小姐妹足迹大型采访活动，拍摄纪录片《草原追梦》，创作歌曲《情暖草原》。投资7000余万元建成自治区首家智慧城市和大数据体验展示中心，强化数据应用和民生服务，党员大数据平台、廉政大数据、智慧社区管理平台、平安城市公共安全视频监控系统、智慧安监和运营指挥中心均已投入运行。协调自治区编办增设区安监局机构，安全生产监管力度进一步加大。投资3000余万元建设的公安消防大队业务用房和交管大队指挥中心已完成主体建设。强力开展缉枪治爆、打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动，百姓安全感显著增强。全区经济社会呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的良好态势，圆满完成了本届政府确定的目标任务，向全区各族人民群众交上了一份满意的答卷。此外，统计、人防、气象、老龄工作、妇女儿童、志史、残疾人事业、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去五年取得的成绩，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众风雨同舟、苦干实干的结果。在此，我代表区政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界，向白云铁矿、宝山矿业、巴润公司、博宇、沃尔特等企业，向所有关心支持白云矿区建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我区矿产资源综合利用优势有待发挥，经济转型升级任重道远；发展不平衡、不充分的一些突出问题依然没有解决；城市建设管理水平有待提高，生态环境保护和治理仍需加强；民生“五难”虽有缓解，但与老百姓对美好生活的需要仍有差距；政府性债务、财税增长放缓和发展刚性支出增多的矛盾日益凸显；干部职工干事创业的劲头仍需加强，行政效能仍需提高。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。 二、今后五年奋斗目标和主要任务党的十九大为我们描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，指明了前进的方向，我们要自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻落实中央、自治区、包头市和区委的决策部署，进一步增强发展后劲、提升城市品味、改善人民生活、优化生态环境，加快推动经济社会各项事业蓬勃发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。指导思想是：全面学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”重要题词精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以五大发展理念为统领，以提档升级、争创一流为目标，以提高发展质量和效益为中心，以推进地区转型升级为主线，坚决守住发展、生态、民生三条底线，全力解决“五难”困境，为建设“开放包容、智慧文明、宜业宜居、幸福和谐”的现代化特色精品城区和全面建成小康社会而努力奋斗。战略目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标增长速度与全市平均增速同步，部分指标要高于全市平均水平。产业结构单一的难题得到有效破解，形成多元发展、多极支撑的产业体系。收入体现新增长，城镇常住居民人均可支配收入逐年增长，继续保持包头市领先、自治区前列的地位。实现上述目标，我们要完成好以下六个方面的主要任务： （一）坚持协调发展，在决胜小康社会上夺取新胜利。十九大提出：“从十九大到二十大，是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军”。对标全面建成小康社会统计监测指标，虽然我区小康建设稳步推进，总体指数逐年上升，呈现日益均衡发展的格局，但仍存在一些困难和挑战，如科研经费支出占GDP比重为1.74%，与小康达标值2.5%仍差0.76个百分点；文化产业增加值占GDP比重为1.95%，与小康达标值5%仍差3.05个百分点；第三产业增加值占GDP比重为24.56%，与小康达标值47%仍差22.44个百分点。我们要突出抓重点、补短板、强弱项，加大科技投入，加快发展文化旅游和现代服务业，提高三产占比，着力解决好我区发展不平衡不充分的问题。确保到2020年，与全市同步建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。 （二）坚持创新发展，在加快转型升级上迈出新步伐。十九大提出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。我们要把创新摆在突出位置，加强科技、产业、金融、信息、互联网应用和体制机制等领域的创新，强化人才在创新发展中的作用，不断增强内生动力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，矿产资源和新能源综合开发利用水平显著提升。清洁能源产业不断发展壮大，清洁能源优势更加突显。 （三）坚持绿色发展，在城市双修上取得新成效。十九大提出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。我们要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态保护、治理和修复力度。加快推进城市“双修”，大力实施“功能完善、景观提升、交通优化、文旅融合”工程，不断提升城市建管水平，拓展城市内涵，增强城市魅力。深入实施生态保护战略，健全生态文明制度体系，加大生态保护力度，有效控制能源资源消耗，促进产业低碳循环发展，推动形成绿色发展方式。大力实施地质灾害防治、地质环境治理修复工程。到2022年，建成区绿化覆盖率达到40%以上，打造天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新的美好家园。 （四）坚持开放发展，在增强发展动力上谋求新突破。十九大提出：“开放带来进步、封闭必然落后”。我们要拓展改革开放深度广度，释放发展动力和活力。坚持以开放促改革、以开放促发展，依托口岸经济打造现代物流基地。主动融入包头市山北地区经济发展带，进一步深化拓展与包钢集团、稀土高新区、国内知名科研院所和铁路部门的合作领域和内涵，大力发展“飞地经济”、“总部经济”、“互联网经济”，着力打造政策洼地、创业高地和人才集聚地，在融入和服务包头市发展战略中争创发展新优势、拓展发展新空间。 （五）坚持共享发展，在增进人民福祉上展示新作为。十九大提出：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”。我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持财政资金优先保障民生投入，加快补齐民生短板。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，精心策划实施好各项民生重点工程，健全社会保障体系，办好社会各项事业，持续增加居民收入，全力解决民生“五难”困境，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （六）坚持党的领导，在政府党的建设工作上呈现新局面。十九大提出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。我们必须牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。持续推进全面从严治党，强化理论武装，严格落实“一岗双责”，持之以恒推进政府系统作风建设，不断提高行政效率和政府工作水平。 三、2018年主要工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。新一届区政府要把握机遇、砥砺前行，真抓实干、奋力拼搏，以崭新的面貌全面推动社会各项事业再上新台阶、再创新辉煌。总体要求是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区、包头市和区委的新部署新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚守发展、生态、民生底线，紧紧围绕“矿业立区、产城融合、协同发展、生态优先”发展思路，加快破解“五难”困境，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，着力打造“开放包容、智慧文明、宜业宜居、幸福和谐”的现代化特色精品城区，以优异的成绩迎接建区60周年。综合考虑各方面因素，主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。完成包头市下达的节能减排目标任务。实现上述目标，要着力抓好以下六个方面的工作： （一）着力提高经济发展质量一是全力以赴抓好重大项目建设。始终坚持规划引领，继续加强与知名规划机构的沟通，在项目策划、设计和实施等各个环节开展深度合作。统筹推进重点项目建设，拟实施新建续建重点项目26个。强化县级领导包联项目责任制，完善“周分析、月通报、季考评”制度，明确时限、倒排工期、落实责任。强化项目储备库建设，抓紧策划、包装一批符合国家产业政策、有利于壮大产业集群和优化产业结构的项目,形成项目建设接替有序的良好格局。强化招商引资工作，依托我区矿产资源优势，充分利用建设市级循环工业园区的有利条件，力争引进一批产业关联度好、科技含量高、支撑力强、带动力大的项目，不断提升产业层次，形成新的经济增长极。同时，拓宽招商渠道，实施精准定向招商、产业链招商、“飞地”招商，吸引更多优秀企业、优质项目、优良资本向我区集聚。二是多措并举扶持振兴实体经济。把振兴实体经济作为深化供给侧结构性改革的主要任务，加大政策支持力度，完善和落实“一企一策”帮扶方案，全面做好产业资金扶持、贷款贴息、科技创新奖励等工作，帮助企业降低运营成本，稳住生产，增加效益。积极主动承接企业剥离办社会职能，全面做好移交后的“三供一业”、教育、卫生等方面相关后续工作。研究出台支持实体经济、促进企地融合的政策措施，充分发挥各自优势，形成地区经济社会发展的合力，实现企业与地方共融共赢发展。支持中小企业发展，培育打造企业家队伍和企业文化，弘扬劳模和工匠精神，营造良好的经济发展环境。鼓励社会主体投身创新创业，引导民间投资更多投向实体经济。三是千方百计强化财政保障能力。坚决打好化解地方政府债务、防范重大风险攻坚战，在停建、缓建、瘦身一批政府性投资项目的基础上，对今后新上政府性投资项目要慎重研究、科学论证、严格审批，严控新增债务增量；制定债务偿还计划，稳妥有序做好现有债务化解工作。狠抓财源建设，培育新的经济增长点，不断提高财源建设的质量和水平。全力组织好财税收入，认真分析各类增收因素，抓好各大企业的服务和监管，加大依法治税、综合治税力度，做到应收尽收。加大资金争取力度，紧紧抓住国家“独立工矿区”政策延长、“三供一业”移交及国家支持发展养老、大数据产业等有利契机，全力抓好项目建设和资金争取工作。牢固树立过紧日子思想，认真落实关于厉行节约的各项政策规定，把有限的公共财政资金更多地用于助推经济发展，更多地用于保障改善民生。 （二）着力调整优化产业结构一是全力发展优势产业。全力推动宝山矿业公司萤石、铌、钪生产线早日投产，实现矿产资源综合利用全线运转。加快沃尔特选矿生产能力提升改造。大力支持博宇公司与湖南长沙稀土设计院开展科研合作。与内科大共同推动白云鄂博矿多金属资源综合利用联合研究院尽快投入运行，推进尾矿综合开发利用。加强与包钢集团和稀土高新区的合作，共同打造白云鄂博矿资源综合利用循环经济工业园区，完善园区基础设施，争取更多的优惠政策，促进稀土资源相关产业在我区集聚发展，提高稀土资源综合利用、精深加工、就地转化水平，转变“挖土卖土”的粗放型资源开发模式，打造包头市稀土原材料基地和尾矿综合利用基地。充分利用矿山尾矿库、堆场闲置土地，规划建设光伏发电项目，打造新能源示范城区。二是大力发展文化旅游产业。积极发展全域旅游、四季旅游，全力推进国家全域旅游示范区及国家4A级旅游景区创建工作，建设游客接待中心等配套设施，对旅游资源、公共服务以及人文环境等进行全方位的优化提升。加强与团中央、中国数字图书馆合作，有效利用草原英雄小姐妹事迹展览馆，开展全国少年儿童心有榜样·草原英雄小姐妹“七个一”系列活动，爱国主义教育、党员党性教育等实践活动。举办好奇石文化旅游节、“情动白云鄂博”冰雪节、全国青少年夏令营、冬令营等系列活动，致力于把工业、奇石、冰雪、红色事迹打造成为独具特色的旅游体验品牌。加强与周边旗县区的协作，整合旅游资源，打造成熟的精品旅游线路，吸引区内外人士来我区观光旅游。同时，着力拓展外延，积极促进旅游业和农牧业、商贸、互联网、城市建设的深度融合，以旅游业带动交通运输、餐饮住宿、文化娱乐等服务业全面繁荣。三是扶持发展现代服务业和农牧业。积极盘活蓝色港湾、新农贸市场等已建成的商贸体，着力引进连锁餐饮、品牌专卖等新型业态。大力推进休闲健身、文化娱乐行业发展，促进规模化、品牌化、网络化经营。积极搭建电子商务、重点经贸产业、物流合作平台，大力发展中蒙俄跨境商贸流通、大宗畜产品和矿产品加工交易等产业，形成互联互通、优势互补的经济圈。培育奇石产业发展，依托已建成的古玩奇石街，出台优惠政策给予产业扶持，形成从生产到销售、从展览到品鉴、从设计到交流的奇石产业链，实现奇石交易集散的常态化和集中化。制定政策扶持社区物业、家政服务、中介服务等与群众生活密切相关的产业发展。大力发展特色精品农牧业，努力将我区的“小农业”打造成为“大产业”。加强精品蔬菜基地运营管理，扩大种植规模，真正为地区百姓提供更多绿色有机蔬菜，全力打造集种植和休闲采摘于一体的绿色生态蔬菜输出基地。加快食叶草种植、肉羊养殖屠宰深加工冷链物流一体化项目建设，壮大企业规模，打造知名品牌。 （三）着力深化改革开放一是以更大决心深化重点领域改革。深化“放管服”改革，全面开展“双随机、一公开”监管。大力推进“互联网+政务服务”，建成“一网多端”行政审批网上办事大厅，构建“智能型”政务环境，不断提升便民利民服务水平。依托智慧政务云建设,力争率先在全市构建公共信息资源共享开放平台。开发市场主体手机APP应用，为企业提供高效、便捷的工商、税务服务。加强内部审计监察，推动工程审计监察与项目建设同步开展。实施工程“回头看”专项行动，强化质量监督，确保工程依法合规。开展县管校聘职称制度改革，对全区各单位岗位设置、职称评聘等工作进行全面梳理，规范编外人员聘用管理工作。稳妥推进事业单位养老保险制度改革，制定职业年金和补充医疗保险制度，鼓励商业保险公司拓宽服务领域。二是以更大力度实施创新驱动战略。加强科技创新，鼓励和引导企业加大科技研发力度，提升创新能力，推动企业实现健康可持续发展。继续培育发展大数据产业，全面收集、整理和使用涉及全区经济社会各领域的数据，打造白云矿区智慧城市运行的核心引擎和基础平台。积极探索成立大数据研究院和运营公司，开展稀土矿山、绿色能源等产业大数据应用领域的核心技术研究和产品开发，着力打造自治区开展大数据研发工作的先行区。实施人才强区战略，引进一批地区发展急需的创新创业人才、行业领军人才以及学科带头人。强化科技创新政策、资金支持，积极争取设立院士工作站，为我区转型发展提供智力支持和人才保障。三是以更宽视野扩大开放合作。抓住国家推进“一带一路”的发展机遇，积极参与“中俄蒙”经济走廊建设，充分发挥满都拉口岸利用俄蒙资源和对外贸易的优势，大力发展外向型经济。加强与中国生态文明研究与促进会、中国矿区环境修复与治理产业联盟的合作，继续举办好“白云鄂博矿绿色发展”研讨会，加大稀土产业研发力度，擦亮“世界稀土之乡”亮丽名片。立足全市、呼包鄂区域发展大局，全面加强与主城区的合作，加快推进“飞地经济”双创园建设，建立完善会商机制和政策措施，促进产业发展协作互补、科研创新联合攻关，努力在人才、技术、资本、信息等方面实现深度融合。积极融入包头山北地区经济发展带，在扶贫和农牧业、科技、旅游等方面开展区域合作，拓展我区发展空间，实现地区合作共赢。 （四）着力提高城市治理能力一是高水平实施城市修补工程。强化规划执行，落实“多规合一”，绘制“一张蓝图”，划定生态红线、城市开发边界等红线，科学规划引领城市发展。加大城市基础设施建设力度，拟实施城建重点项目15个，全面完成续建项目的收尾工作。实施新元街东延、友谊路西延、站前路新建工程，进一步完善“六横六纵”道路交通体系。巩固景观街创建、街巷治理成果，打造丁道衡路景观示范街，完成城区主干道两侧延伸小街巷的综合治理。继续推进老旧小区改造，在已完成硬化、美化和地下管网改造的基础上，增加配套设施和生活功能性改造。实施强弱电入地工程，力争年内将城区主干道各类电线、通讯线路全部入地。开展城区“五化”提升工程，继续完善塔拉游园、矿山公园、湿地公园建设，全面构建“300米见绿、500米见园”的城市绿化格局，努力为城区居民提供更加舒适、优美的生活环境。二是高质量实施生态修复工程。坚持绿色发展，抓住我区列入自治区“城市双修”试点旗县区有利契机，加快推进生态保护和修复，提升城区环境品质。积极推进边坡治理、尾矿治理、植被修复等生态修复工程，重点抓好白云铁矿西汽车排土场矿山地质环境治理项目的实施，确保通过自治区验收。推进大气污染防治，完成白云铁矿厂区24台10吨以下燃煤锅炉的清洁能源改造，确保我区空气质量优良天数居全市前列。加大闲置土地清查处置力度，促进土地节约集约利用。实行“河长制”管理模式，定期对水源地进行巡查，严防生活饮用水水源污染。进一步提高污水处理能力，力争污水收集率、处理率达到100%，确保中水稳定达标排放。组织开展好第二次全国污染源普查工作。加大突出环境问题整治力度，建立健全矿山生态环境和地质灾害监测体系，提升环境监管能力，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。三是高效能加强城市管理。继续加大环卫设施投入力度，新建6个标准化公共卫生间，购置大型环卫作业机械，在主次干道、公园广场增设果皮箱。进一步完善社区网格化管理模式，全面推行小区准物业管理。大力构建“大数据”智能化城市管理服务体系，依托大数据运营中心平台，充分发挥智能管网、智能交通、智能安监和公安监控处置平台作用，实现城市管理全方位、数字化。开展城市精细化管理提升年活动，健全完善城市管理体制机制，加大城市管理执法力度，深入开展市容市貌、建筑施工、校园环境、园林绿化等8个城市精细化管理工作，重点解决私搭乱建、占道经营、小广告等17项突出问题，不断提升城市管理和服务的标准化、精细化、智能化水平。 （五）着力提升人民生活幸福指数一是大力提升社会保障水平。继续扩大社会保险覆盖范围，构建多层次、可操作、全覆盖的社会保障体系。深入实施“低收入群体幸福提升工程”，针对辖区特困人群、低保人群、贫困人群分别采取9大类19项具体措施进行救助帮扶，各项救助标准位居包头市前列。加快健康养老产业园一期项目建设进度，全力打造医养结合为重点、居家养老为基础、社区服务为依托的多元养老新格局。加大公租房建设和廉租房租金补贴力度，实现廉租补贴从低保家庭到低收入边缘家庭的全覆盖。依托“白云鄂博创业园”和包头市首家“双创”公共服务中心，提供更加完善的公共就业创业服务。开发公益性岗位，发放创业担保贷款，开展各类免费培训，帮助下岗失业人员、残疾人员和零就业家庭人员实现就业、再就业达200人以上。二是努力发展优质均衡教育。投资500余万元继续改善教育教学环境。全面完成中小学、幼儿园消防蓄水池建设，新建改建一所标准化幼儿园。实施教育质量提升三年计划，抓好学前教育普惠、义务教育扩优、高中教育质量提升、民族教育特色创建、社会实践教育创新五大工程，加强高素质教师队伍和教育工作者队伍建设。深入开展“结对共建”工作，邀请优秀教师定期来我区授课，选派学校中层以上管理干部进行挂职锻炼，开展教学观摩、评比、结对互助等活动，不断提升教育教学水平。全力打造“一校多品”，推动学校特色发展。加强未成年人思想道德建设，争创三所市级“文明校园”。三是全力打造健康白云。继续加大医疗卫生投入，新建改建一所高标准医院，完成白云铁矿医院和区属医院资源整合。推进公立医院改革，借鉴市级一流医院管理运营模式，培育和引进优秀管理团队和综合型医护人员，努力打造服务地区、辐射周边的医疗服务新环境。继续加强基本公共卫生服务，完善“治未病”服务体系，健全传染病防控和卫生应急机制，提高蒙中医药技术水平。落实计划生育目标管理责任制，促进人口均衡发展。深入开展爱国卫生运动，争创国家级卫生旗县区和自治区级健康促进旗县区。加强对食品、药品、化妆品和医疗器械的风险监测，实现重点领域市场监管全覆盖。加大食品药品执法检查力度，确保群众饮食用药安全，打造“食美药安”幸福白云。四是持续加强公共文化服务。深入实施文化惠民工程，积极推进矿山博物馆、冰雪运动中心尽早开工建设。精心组织开展“盛世白云鄂博”建区60周年主题活动，举办“寻根之旅、情暖白云”建区60周年成就展以及春节、元宵节、消夏节等群众性文化娱乐活动，全面展示我区60年来所取得的辉煌成就，进一步激发广大群众热爱白云、建设白云的热情。实施本土文化名家发展计划，培养文化领军人物、文化骨干，鼓励创作文化艺术精品。开发利用好国家数字图书馆资源，让群众享受高效便捷的公共文化服务。充分发挥全民健身中心、图书馆、社区综合文化室的功能作用，并在小区、广场逐步安装健身器材，满足人民群众的多样化需求。积极承办市级以上大型文体赛事，开展全区运动会和草原马拉松等活动，促进我区文化体育事业蓬勃发展。深化精神文明创建活动，巩固自治区文明城市创建成果，争创全国文明城市。五是全面促进社会和谐稳定。统筹推进“平安白云”建设，依托大数据智慧白云平台，进一步夯实“三见警”和治安巡防工作基础，全面提升治安防控的预知、预警及打击能力。强化城市交通综合整治，加强对出租车、公交车的管理，规范运营行为，努力营造良好的出行环境。加强公共安全监管，严格落实安全生产责任制，切实防范较大安全生产事故发生，最大限度保障人民群众生命财产安全。依法规范信访秩序，畅通信访渠道，严格落实县级领导接访制度，及时有效化解群众反映的热点难点问题，全力打造“阳光信访、责任信访、法制信访”。完善突发事件预防和应急处置体系建设，提升我区社会应急救援能力。深入开展民族团结进步宣传教育活动，加强对宗教事务的管理，全力维护民族和谐、宗教和顺的良好局面。强化社区服务功能，提升社区特色品牌。完善智慧社区信息化管理，推动社会治理重心向社区下移，建立“社区吹哨、部门报到”的互动机制，实现政府治理和社会调节、居民自治的良好氛围。各位代表！民生连着民心，我们要紧盯“五难”持续发力，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，千方百计把老百姓的事情办好办实。加快推进铁路棚户区搬迁改造，确保在全自治区率先完成棚户区搬迁改造任务。组建水务公司，继续推动城镇供水一体化项目，启动直饮水工程，全力保障居民生活用水安全。加快推进白云至固阳一级公路建设，让居民出行更加便利。积极争取国家政策支持，批复我区三类地区工资待遇。同时，我们要用心用情、尽心尽力做好保障和改善民生工作，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，让改革发展成果更多更公平地惠及全区各族人民。 （六）着力打造人民满意政府一是加强党的建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，严格尊崇党章，树牢“四个意识”，坚决迅速有效地贯彻执行党中央各项决策部署。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续实施“三立四化五增强”党建提升工程，进一步解放思想、开拓创新，主动对标、提高标准，以强化党的建设引领政府各项工作扎实高效开展。二是永葆清正廉洁。要持之以恒正风肃纪，深入推进反腐倡廉建设，严明党的纪律和规矩，认真履行“一岗双责”，积极开展干部职工廉洁从政教育，不断强化对权利运行的制约和监督。开展好行政效能监察、经济责任审计、行风民主评议、执法执纪监督等各项工作，进一步完善政府系统反腐败长效机制。充分发挥好监理、审价、评估公司作用，认真执行政府采购、招投标、财政拨付款等制度办法，形成规范、清正、高效的行政运行监督体系。认真做好国家监察体制改革试点工作。积极支持推进廉政“数据铁笼”建设，构筑科学高效的纪检监察平台，筑牢拒腐防变的思想道德防线，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。三是坚持依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督，全力把人大代表建议和政协委员提案办理好、落实好。进一步明确政府部门权责清单，规范依法行政行为。健全依法决策机制，严格执行“三重一大”决策制度、重大决策合法性审查制度，推行听证制度、学法制度、决策风险评估制度，完善政府法律顾问制度。做好“七·五”普法工作，提高全民遵法学法守法用法水平。深入推进政务公开和信息公开，大力推行电子政务和网上办事，办好政府网站和区长信箱，及时倾听群众呼声和社情民意，回应群众关切，解决民生问题。四是强化作风建设。引导党员干部牢固树立群众观点，坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，确保各项工作合民情、得民心、顺民意。全面提高党员干部的执行力和落实力，着力破除“按部就班、安于现状、依附依赖”思想，树立“超常发展、争先进位、开拓创新”理念，大兴学习之风，及时掌握新政策、学习新知识、适应新变化，用超常思维谋划发展，用超常举措破解难题。始终坚持一任接着一任干，一环紧着一环拧，紧紧围绕上级重大决策部署，以开拓创新、争创一流的工作作风，争先进、出亮点、树品牌，全力助推我区经济社会持续健康发展。各位代表，宏伟蓝图鼓舞人心，美好未来催人奋进！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，奋力谱写现代化特色精品城区蓄势崛起、跨越腾飞的新篇章，为把我区建成富强民主文明和谐美丽的新白云而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【包头招商】全球最大人造石墨一体化基地投产 杉杉科技引领新能源材料智能化升级

  内蒙古包头市通过招商引资引入的全球规模最大、工艺技术最先进、智能化程度最高的人造石墨生产基地——杉杉科技包头一体化基地正式投产。该项目标志着包头市在新能源材料领域取得重大突破，实现了从原材料处理到成品的一体化布局，对推动当地产业转型升级和绿色发展具有重要意义。 一、基地概况与战略定位 杉杉科技包头一体化基地分设于包头市青山区和九原区，其中九原区负责石墨化工序，其余工序集中于青山区。基地采用“两期规划、同步建设”模式，总设计年产能达10万吨，首期4万吨产能已正式投运。该项目填补了内蒙古在高性能负极材料领域的空白，成为全球首个实现全流程密闭式自动化生产的人造石墨基地，其智能化控制系统可完成从原料投料到成品出库的全流程无人化操作。 二、核心技术突破与环保优势 基地采用三项行业领先技术：一是全封闭物料输送系统，通过PLC智能控制杜绝粉尘污染；二是高压静电捕集与沸石转轮+RTO尾气处理组合工艺，污染物去除率超99%；三是能源梯级利用设计，较传统工艺降低能耗30%。这些技术既保障了产品一致性，又达到国家绿色工厂标准，相关工艺已申请40余项专利。 三、产业协同与区域经济影响 该基地的投产强化了包头市“稀土+新能源”双轮驱动战略，上游衔接当地石墨矿资源，下游服务动力电池、储能等新兴产业。据公开资料显示，项目满产后可带动周边配套产业形成超50亿元产值集群，并为当地创造逾千个技术岗位。包头市借此进一步巩固了在全国新能源材料供应链中的关键节点地位。 四、行业标杆意义与发展前景 作为杉杉科技全球布局的核心基地，包头项目实现了人造石墨领域三个“首次”：首次完成全工序一体化集成、首次应用万吨级智能化产线、首次在北方地区建立完整产业链。行业分析指出，该基地将有效缓解高端负极材料依赖进口的局面，其技术路线或将成为新能源材料智能制造的新范本。未来二期6万吨产能释放后，包头市有望晋升为全球最大的人造石墨生产基地。

  2025-07-14

• 【包头招商】包头市成功引进新能源汽车换电网生态一体化项目 助力绿色交通转型

  包头市通过招商引资成功引入硅谷天堂新能源汽车换电网生态一体化项目，标志着当地新能源汽车产业迈入新阶段。该项目计划总投资超50亿元，将分阶段建设覆盖内蒙古全区的换电网络及动力电池循环产业园，推动新能源汽车普及与能源结构优化。首批新能源乘用车已投放市场，并在低温环境下通过性能测试，未来将构建多层次换电服务体系，为区域经济注入绿色发展动能。 一、项目背景与战略意义 在国家“双碳”目标指引下，包头市依托工业基础与能源优势，积极布局新能源汽车产业链。换电网生态一体化项目通过标准化分箱换电技术，解决北方地区冬季续航衰减痛点，填补内蒙古规模化换电基础设施空白。项目建成后，可形成“车-站-园”协同体系，降低用户购车成本，提升电池全生命周期价值，为资源型城市转型提供示范样本。 二、核心建设内容与阶段性目标 项目分两阶段实施：前期重点构建换电网络，3年内在包头市推广4万辆新能源汽车，配套建设全自动、手动及社区迷你型换电站，实现3分钟快速换电；后期当换电车辆保有量突破1万辆时，启动动力电池循环产业园建设，覆盖租赁、存储、梯次利用等环节。目前石拐区已建成首批换电站，测试车辆在零下15℃环境中满负荷续航达240公里以上，验证了技术可靠性。 三、技术创新与产业协同效应 项目采用模块化分箱换电方案，兼容多品牌车型，避免重复投资。换电站配备智能温控系统，确保电池在极端天气下的稳定性。动力电池循环产业园将联合上下游企业，构建“生产-使用-回收-再生”闭环，预计减少全产业链碳排放20%以上。包头市稀土资源可为电池材料供应提供支撑，形成特色产业集群。 四、政策支持与社会效益 包头市将该项目纳入重点工程，给予土地、税收等配套政策。据测算，项目全面运营后，每年可减少燃油消耗超10万吨，带动就业岗位约5000个。通过“以站带车”模式，加速出租车、网约车等领域电动化替代，助力城市空气质量改善。内蒙古自治区计划将包头经验推广至呼和浩特、鄂尔多斯等周边城市，形成区域性绿色交通网络。 五、行业影响与未来展望 该项目是国内首个高寒地区大规模换电应用案例，为新能源汽车在北方推广提供实践参考。下一步，包头市将探索风光储充换一体化模式，利用本地可再生能源降低用电成本。随着国家标准换电接口统一，项目有望接入全国换电骨干网络，成为连接华北、西北能源枢纽的关键节点。

  2025-07-14

• 【包头招商】包头海关签发原产地证书助力企业减免关税超千万美元

  在招商引资工作中，原产地证书作为国际贸易的"金钥匙"正发挥着越来越重要的作用。包头海关通过优化服务、精准施策，帮助当地出口企业充分享受自贸协定政策红利。统计显示，前三季度包头海关共签发各类原产地证书2128份，其中自贸协定原产地证书1257份，为企业减免进口国关税约1763万美元，有效提升了当地产品的国际竞争力。 一、自贸协定原产地证书成为企业开拓国际市场利器 包头海关签发的自贸协定原产地证书覆盖钢铁制品、稀土、羊绒制品、籽仁、机械设备等多个领域。其中中国-东盟自贸区原产地证书占比最高，达868份，占自贸协定证书总量的69.1%，签证金额2.98亿美元，帮助企业减免关税1613.9万美元。这类证书可使出口产品在进口国享受5%-100%不等的关税减免，显著增强产品价格优势。 二、多措并举提升原产地证书申领便利化水平 包头海关采取三项措施优化原产地证书服务：一是加强政策宣传，通过互联网和新媒体平台开展规则解读；二是推进"两证合一"改革，实现备案审核一步到位，降低企业时间成本；三是实施精准帮扶，深入调研企业出口产品结构和目标市场，提供定制化指导。这些举措使企业签证效率提升30%以上。 三、原产地证书助力特色产业拓展海外市场 包头地区的稀土、羊绒等特色产品凭借原产地证书在国际市场获得竞争优势。以羊绒制品为例，凭借中国-东盟原产地证书，出口关税从6%降至零关税，带动当地羊绒出口增长15%。机械设备类产品通过区域全面经济伙伴关系协定证书，在日韩等市场获得3-8个百分点的关税优惠。 四、建立长效机制持续优化口岸营商环境 包头海关建立原产地证书服务长效机制，包括：设立专项服务窗口，提供24小时预约签证服务；建立重点企业联络员制度，实施"一对一"指导；定期举办政策宣讲会，帮助企业掌握最新规则变化。这些制度性安排确保企业能够持续享受自贸协定政策红利，为当地外贸高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-14

• 【包头招商】稀土高新区携手上海运钢共建智慧物流平台 赋能区域产业升级

  稀土高新区持续深化招商引资工作，近期与上海运钢网络科技有限公司达成重要合作，双方签署智慧物流平台项目框架协议。该项目将依托上海运钢的技术与管理优势，在稀土高新区建设百亿级网络货运平台，整合区域物流资源，提升大宗商品供应链效率，为包头市现代服务业发展注入新动能。此次合作是稀土高新区落实精准招商、推动产业提质增效的又一重要成果。 一、合作背景与项目定位 稀土高新区作为内蒙古自治区重要的产业集聚区，近年来围绕稀土、冶金等主导产业，加速构建现代化供应链体系。上海运钢网络科技有限公司是国内领先的大宗商品物流服务平台企业，拥有成熟的数字化技术与运营经验。双方合作建设的“智慧物流平台项目”，旨在通过整合西部地区大宗商品运输需求，打造覆盖车货匹配、运输监管、结算支付等全链条服务的综合性平台，填补区域智慧物流领域空白。 二、项目规划与预期效益 根据协议，上海运钢将在稀土高新区注册成立包头分公司，分阶段推进平台建设。项目计划三年内实现百亿元级规模，重点服务包头及周边地区的钢铁、稀土、能源等产业物流需求。平台建成后，预计可显著降低区域企业物流成本，提升运输效率20%以上，同时带动就业超千人。此外，项目将通过数据互联互通，助力稀土高新区构建“产业+物流+金融”生态圈，增强产业链韧性。 三、稀土高新区的政策支持与招商策略 稀土高新区为保障项目落地，承诺提供税收优惠、场地配套等政策支持，并设立专班对接企业需求。此次合作是稀土高新区四季度招商引资攻坚行动的典型案例。包头市围绕101家规上工业企业，梳理上下游关联企业开展靶向招商，已新增签约项目20余个，涵盖新材料、智能制造等领域，协议总投资额超50亿元。这些项目普遍具备技术领先性强、产业协同度高的特点，为区域经济高质量发展奠定基础。 四、区域产业升级的示范意义 智慧物流平台项目的实施，标志着稀土高新区在数字化赋能传统产业方面迈出关键一步。包头市作为老工业基地，正通过引入头部企业技术资源，加速传统物流向智能化、集约化转型。该项目的标杆效应有望吸引更多供应链服务企业落户，进一步巩固稀土高新区在西北地区的物流枢纽地位，并为内蒙古自治区落实“双循环”战略提供支撑。未来，稀土高新区将继续聚焦产业链短板，深化与长三角、京津冀等地区的合作，推动更多优质项目落地见效。

  2025-07-14

• 【包头招商】包头市创新驱动农牧业废弃物资源化利用 探索绿色发展新路径

  近年来，包头市将农牧业生产废弃物资源化利用作为推动绿色农业发展和招商引资的重要抓手，通过政策引导、技术支撑和项目示范，在畜禽粪污、秸秆、地膜三大领域实现突破。全市地膜回收率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率均超过自治区考核目标，形成可复制的"变废为宝"模式，为北方农牧交错带废弃物治理提供实践样本。 一、构建地膜回收体系破解白色污染难题 包头市选择固阳县作为试点，实施三年地膜回收利用专项行动，建立"农户收集+网点回收+企业加工"的闭环系统。财政专项补贴激发参与积极性，机械化回收作业覆盖主要种植区，残留地膜经加工后转化为再生塑料颗粒。这一模式推动全市地膜回收率提升至82%以上，农田白色污染显著减少。中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所调研报告指出，该模式有效解决了传统地膜回收成本高、效率低的痛点。 二、畜禽粪污能源化利用形成循环经济链 九原区、固阳县实施的畜禽规模养殖场粪污处理项目，采用厌氧发酵制沼气、有机肥生产等核心技术。大型养殖场配套建设沼气工程，所产沼气用于发电并网，沼渣沼液加工成生物有机肥。农业农村部发布的典型案例显示，包头市通过这种能源化、肥料化双路径，使规模养殖场粪污利用率达85.9%，既消除环境污染隐患，又创造额外经济效益。 三、秸秆综合利用助推生态农业发展 依托土默特右旗国家"粮改饲"项目，包头市重点发展秸秆饲料化、肥料化应用。青贮玉米秸秆成为优质饲草料来源，粉碎还田技术改善土壤结构，部分秸秆还用于生产基质栽培和生物质燃料。国家发改委循环经济示范项目评估数据显示，全市秸秆综合利用率稳定在85.4%，促进种养结合型农业体系构建。这种模式既缓解了禁牧政策下的饲草压力，又减少了秸秆焚烧污染。 四、政策技术双轮驱动长效机制建设 包头市建立"财政补贴+税收优惠+信贷支持"政策包，吸引社会资本参与废弃物处理设施建设。与内蒙古农业大学合作研发的低温地膜回收机、粪污快速腐熟剂等5项技术获国家专利。生态环境部北方农牧交错带综合治理试点简报特别指出，包头通过建立第三方治理、专业化运营的市场化机制，确保持续运营能力，其经验已被纳入《黄河流域农业面源污染治理实施方案》技术指南。 通过系统化推进农牧业废弃物全量利用，包头市不仅改善农村人居环境，更培育出生物有机肥、再生能源等新兴产业。这种将环境治理与产业发展相结合的实践，为同类地区实现农业绿色转型提供了可操作的解决方案，展现出生态效益与经济效益协同提升的发展路径。

  2025-07-14

• 【包头招商】包头市工程建设进场交易规模显著扩大 房建市政类项目引领增长

  今年以来，包头市持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动工程建设领域市场活力持续释放。包头市公共资源交易中心数据显示，前三季度工程建设进场交易项目数量和金额实现双增长，其中房建市政类项目贡献突出，成为拉动交易规模扩大的核心动力。 一、工程建设进场交易总体态势向好 包头市建设工程交易中心统计显示，前三季度工程建设进场交易项目数量较去年同期增长7.8%，交易总额同比上升27.51%。这一增长态势反映出包头市在稳投资、促发展方面的政策成效，特别是通过简化审批流程、强化服务保障等措施，进一步激发了市场主体参与工程建设的积极性。 二、房建市政类项目表现尤为突出 房建市政类项目在进场交易中占据主导地位，项目数量同比增长17.22%，交易金额增幅高达48.56%。此类项目的快速增长与包头市加快推进城市更新、完善基础设施建设的战略部署密切相关。通过加大招商引资力度，包头市吸引了一批高质量社会资本参与城市建设，为交易规模扩大提供了有力支撑。 三、交通水利类项目呈现分化趋势 交通类项目受建设周期和规划调整影响，项目数量和交易金额同比均有所下降。相比之下，水利类项目交易金额实现17.62%的增长，反映出包头市在水利设施建设和生态治理领域的持续投入。这种结构性变化表明，包头市工程建设领域的发展更加注重与城市总体规划的协调性。 四、公共资源交易服务效能持续提升 包头市公共资源交易中心通过推行全流程电子化、完善信用评价体系等措施，进一步提升了交易服务质量和效率。公开透明的交易环境不仅保障了各类项目的顺利实施，也为包头市工程建设领域的健康发展奠定了坚实基础。未来，包头市将继续优化交易机制，为扩大有效投资、推动经济高质量发展提供更加有力的支撑。

  2025-07-11

• 【包头招商】包头高新区技术合同交易额上半年攀升至6971万元

  在2024年上半年，包头市稀土高新区技术合同交易额达到6971.24万元，同比增长明显，占全市份额约半，合同数量显著增加。这一进展表明高新区在推动技术创新、加速招商引资方面取得积极成效，吸引了多方企业和科研机构参与，为区域经济注入新活力，助力产业转型升级和高质量发展。 一、技术合同交易的整体情况呈现积极发展态势。包头市稀土高新区作为国家级的重点发展区域，积极布局创新驱动战略，上半年共认定登记技术合同67项，数量可观，体现出创新活动的持续活跃。合同交易额近七千万元，在区域内占据较高比重，反映技术创新需求的提升和转化效率的加强。这一趋势与全国高新区整体发展步调一致，如中国多个高新区报告显示技术合同交易在疫情后快速恢复并增长，为经济复苏提供支撑。高新区通过优化服务机制和强化基础建设，例如完善技术交易平台和便利化流程，为相关主体创造良好环境，推动交易顺利进行。 二、技术合同构成以技术开发类为主导，体现出研发投入的增强与应用转化的深化。具体来看，技术开发合同的数量和交易额均位居首位，相关项目增长迅速，表明高新区内企业和科研机构在核心研发领域积极布局，如新产品开发和关键技术攻关。技术服务合同紧随其后，强调技术支撑和应用维护的价值。技术咨询合同占比虽小，但补充了决策支持环节。这种结构反映出区域内从基础研发到产业化应用的完整链条正在完善，结合国家推动创新链、产业链协同发展的政策导向，通过税收优惠等激励措施，促进技术开发类项目增长，推动技术创新成果快速转化为市场价值，支撑产业竞争力提升。 三、技术交易的领域高度聚焦战略性新兴产业，突显高新区布局的前瞻性。交易主要涉及电子信息、新材料及其应用、环境保护与资源综合利用等方向，这些领域是国家“十四五”规划和地方发展战略的重点任务。其中，新材料应用领域得益于稀土高新区专属特色，在技术和资源整合方面形成独特优势；电子信息技术覆盖智能化和数字化解决方案，应对当前市场趋势；环保领域则呼应绿色低碳发展需求。如此布局强化了高新区在区域乃至全国战略性新兴产业中的定位，促进创新资源的整合和集聚，引导资本和人才向重点领域倾斜。同时，这为招商引资创造吸引力，吸引外部企业在关键产业投资合作，推动产业集群形成和区域经济结构优化。 四、高新区工作措施系统而有效，为交易推进提供坚实保障。科技和信息化局安排专职人员负责技术合同认定登记工作，确保流程规范化和高效化，缩短审批时间并减少企业负担。同时，通过参与上级部门组织的业务培训，持续提升工作人员的专业能力，适应政策变化和技术发展要求。政策宣传力度加大，利用线上线下渠道向区内企业、科研院所普及技术交易税收优惠政策及技术交易后补助等支持措施，增强企业参与意愿和信心。这些举措有效刺激了交易活跃度，推动企业和机构更加主动开展技术转移和合作，通过政策红利降低创新成本和风险，切实提升招商引资的实际效果，形成良好的创新生态系统。 五、高新区技术合同交易的成果具有深远意义，为未来拓展奠定基础。通过上半年的表现，高新区进一步巩固了作为包头市及内蒙古自治区创新引擎的角色，促进经济增长从投资驱动向创新驱动转型。这不仅直接支撑了区域技术竞争力的提升，还通过溢出效应拉动相关产业如制造业和服务业协同发展，创造就业机会和社会效益。展望未来，高新区需继续深化政策支持、加强技术融合和国际化合作，例如拓展新能源、人工智能等前沿领域的探索，进一步优化交易环境以吸引更多高质量项目落地。这将推动高新区向更高水平迈进，在引领区域创新发展中发挥更大作用，为全面现代化建设贡献力量。

  2025-07-11

• 【包头招商】包头市工程建设项目交易数量下降但金额显著增长 招商引资成效显现

  2023年上半年，包头市工程建设项目进场交易呈现"量减价增"态势，在招商引资政策推动下，全市完成进场交易项目177个，同比下降13.66%；交易总额达30.19亿元，同比增幅55.2%。房建市政类项目成为主要拉动力量，交通类项目交易额翻倍增长，而水利类项目数量和金额均出现较大幅度回落。这一结构性变化反映出包头市在优化营商环境、推动产业转型升级方面取得阶段性成效。 一、房建市政类项目主导交易市场 房建市政领域表现突出，进场项目达145个，同比增长85.9%，交易额22.67亿元，同比上升72.53%。此类项目占比超八成，主要得益于包头市老旧小区改造、城市更新行动等民生工程的持续推进。根据公开资料显示，包头市在2023年重点实施了包括城市道路改扩建、地下管网改造等基础设施建设项目，这些项目的集中开工带动了相关领域的交易活跃度。 二、交通类项目实现交易额倍增 交通类项目保持稳定数量，16个进场项目与去年同期持平，但交易额达6.96亿元，同比激增110.12%。这一增长与包头市打造区域性综合交通枢纽城市的战略部署密切相关。公开报道显示，包头市在2023年加快推进了国道改线、农村公路提质升级等工程，部分大型交通项目的招标采购推动了交易规模扩大。 三、水利类项目交易规模大幅收缩 水利领域呈现明显下滑，进场项目仅16个，同比下降84%；交易额0.56亿元，降幅达81.13%。这一变化与包头市水利工程建设周期相关，2023年上半年处于大型水利项目的间歇期。根据水利部门公开信息，包头市重点水利工程在2022年已进入收尾阶段，而新的重大项目尚未进入招标采购高峰期。 四、交易结构变化反映产业调整趋势 从交易数据可以看出，包头市工程建设领域正经历结构性调整。房建市政和交通类项目的快速增长，体现了包头市在新型城镇化建设和基础设施完善方面的持续投入；而水利类项目的阶段性回落，则符合重大基础设施建设的周期性特征。这种变化与包头市"十四五"规划中提出的产业转型升级方向相吻合，也显示出招商引资政策在引导投资方向上的作用正在显现。 五、优化营商环境提升交易效率 包头市公共资源交易中心数据显示，2023年上半年工程建设项目平均交易周期较往年缩短，电子化交易率达到100%。这一进步源于包头市推行的"一网通办"改革和全流程电子化交易系统的完善。通过简化审批流程、压缩办理时限，包头市在提升交易效率的同时，也为各类市场主体提供了更加公平、透明的竞争环境。 总体来看，2023年上半年包头市工程建设项目交易呈现高质量发展态势，虽然项目总数有所减少，但交易规模显著扩大，反映出单个项目平均投资强度的提升。这种变化既体现了包头市在重点领域加大投入的政策导向，也展示了通过优化营商环境释放市场活力的积极成效。随着后续重大项目的陆续启动，包头市工程建设领域有望继续保持稳健发展势头。

  2025-07-10

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